為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步加大助企紓困力度,減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助渡過難關(guān),根據(jù) ?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知?(國 辦發(fā)〔２０２１〕４５號)精神,制定如下措施。

     一、加大紓困資金支持力度

1、進(jìn)一步發(fā)揮省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紓困基金作用,擴(kuò)大支持企業(yè)范圍.鼓勵有條件的市 (區(qū)) 安排中小企業(yè)紓困資金,對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè),以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專項資金支持,減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān),給予社保補(bǔ)貼。

2、對受新冠肺炎疫情影響較大市 (區(qū))的中小微企業(yè)減免房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè),２０２２ 年１月免收房租.對在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予不超過１０萬元的一次性獎補(bǔ)。

3、用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金，通過業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼、增量和績效評價獎勵等方式，加大對政策引導(dǎo)性強(qiáng)、直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)力度，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策。

4、支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好省級政府性融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金池的作用，完善 “４３２１” 銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)體系建設(shè)，加大融資擔(dān)保支持力度，持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。用好省級政府性融資擔(dān)保基金，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和抗風(fēng)險能力。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開發(fā)批量化擔(dān)保產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

5、加大小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券支持力度，對小微企業(yè)購買 約定的社會化服務(wù)給予補(bǔ)貼，提高服務(wù)補(bǔ)助額度和單個小微企業(yè) 年度領(lǐng)券總額。

     二、落實(shí)好減稅降費(fèi)政策

 

6、落實(shí)月銷售額１５ 萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納２０２１ 年第四季度部分稅費(fèi)。廣泛開展稅收政策宣傳，利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人,有針對性地推送優(yōu)惠政策，引導(dǎo)中小企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策 “應(yīng)知盡知” “應(yīng)享盡享”。

7、持續(xù)清理涉企收費(fèi)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)供電、供水供氣等環(huán)節(jié)價格監(jiān)管工作,開展 “治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)” 專項行動.階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策延續(xù)至２０２２ 年６月３０日。

     三、進(jìn)一步緩解融資問題

8、加大信用貸款投放，用好支農(nóng)支小再貸款政策。持續(xù)深化 “銀稅互動”，探索對依法納稅、誠實(shí)守信小微企業(yè)的金融支持新模式。優(yōu)化升級陜西省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺運(yùn)營模式、功能,推動開展 “長安信通”征信平臺建設(shè)試點(diǎn)。推動全省中小微企業(yè)信用信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，發(fā)揮 “信易貸” 平臺作用，引導(dǎo)有條件的銀行機(jī)構(gòu)與 “信易貸” 平臺互聯(lián)互通。

9、對受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動資金貸款支持，按規(guī)定實(shí)施普惠小微貸款支持工具。

10、開展 “促融資紓企困” 中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資倍增專項行動，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)在中征平臺進(jìn)行全量登記，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。持續(xù)推廣和利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)中征平臺開展業(yè)務(wù)，以供應(yīng)鏈融資支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

11、實(shí)施 “金融支持小微企業(yè)能力提升工程”，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融顧問、四貸促進(jìn)、讓利實(shí)體、發(fā)債輔導(dǎo)、考核獎勵 等 “五個機(jī)制”，實(shí)施業(yè)務(wù)授權(quán)、金融產(chǎn)品、專營機(jī)構(gòu)、銀擔(dān)合作、盡職免責(zé)等 “五項公示”，強(qiáng)化 “敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮正面導(dǎo)向激勵作用，發(fā)揮好銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利率獎補(bǔ)機(jī)制作用，對服務(wù)中小微企業(yè)成效好的銀行機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。加強(qiáng)陜西省金融服務(wù)云平臺建設(shè)， 推動“萬企登云、千企融資”，提升中小企業(yè)貸款便利度。加強(qiáng)融資對接服務(wù)，加大對經(jīng)營困難中小企業(yè)的金融支持。

     四、推動緩解成本上漲壓力

12、加強(qiáng)大宗重點(diǎn)商品價格監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié),嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。深入推進(jìn)涉企重點(diǎn)領(lǐng)域價格監(jiān)管工作，開展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動。

13、開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，組織國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)發(fā)布需求。支持大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強(qiáng)原材料保供對接服務(wù)。

14、嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的車輛通行費(fèi)減免政策,繼續(xù)推廣差異化收費(fèi)，規(guī)范交通建設(shè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)政策，促進(jìn)物流降本增效。對中歐班列長安號繼續(xù)試行 “鐵路快速通關(guān)模式”，西安鐵路口岸實(shí)現(xiàn)出口貨物 “裝運(yùn)發(fā)貨即離境”、進(jìn)口貨物 “一站到達(dá)”，減少貨物在邊境口岸滯留時間，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高中歐班列陜西中小企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

     五、加強(qiáng)用電保障

15、理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)、勞動密集型服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定， 確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)。

16、２０２２年，以縣 (市、區(qū)) 為單位統(tǒng)計小微企業(yè)清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價在原目錄電價基礎(chǔ)上下?。埃埃担埃?元/千瓦時。

     六、支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗

17、持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，加大對中小微企業(yè)支 持力度，按國家規(guī)定提高返還比例，推行穩(wěn)崗返還 “免申即享”政策。對中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校２年內(nèi)高校畢業(yè)生的,按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼；對符合條件的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的，發(fā)放就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼.接收見習(xí)人員且年度留用率不低于５０％ 的單位，按規(guī)定享受一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。對社區(qū)工廠吸納脫貧勞動力就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性崗位補(bǔ)貼和場地租賃費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼。

18、落實(shí)保障中小微企業(yè)用工若干措施，發(fā)揮  “秦云就業(yè)”等平臺作用,舉辦中小微企業(yè)專場招聘活動，建立中小微企業(yè)用工對接機(jī)制。開展多層次用工培訓(xùn)，優(yōu)化勞動力供給。鼓勵社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供人才培訓(xùn)和招聘引進(jìn)等服務(wù)，加強(qiáng)中小微企業(yè)人才對接。提供優(yōu)質(zhì)高效的流動人員人事檔案管理服務(wù)。

     七、保障中小企業(yè)款項支付

19、加強(qiáng)清欠長效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行 ?保障中小企業(yè)款項支付條例??陜西省政府投資管理辦法? ?陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例?等規(guī)定要求,從源頭預(yù)防新增拖欠，積極應(yīng)用法治化、市場化手段化解拖欠賬款。加強(qiáng)審計監(jiān)督,對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。

20、繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，按照 “屬地管理、分級負(fù)責(zé)， 誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則壓實(shí)各級責(zé)任。推動各級政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)及時支付采購中小企業(yè) 貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成 “三角債”，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時 支付義務(wù)的行為。

     八、著力擴(kuò)大市場需求

21、加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加大面向中小企業(yè)采購力度，進(jìn)一步落實(shí) ?政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法?和我省相關(guān)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購等支持措施。組織開展供需對接活動，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模。

22、積極組織我省中小企業(yè)參加線上、線下舉辦的國際展會和經(jīng)貿(mào)對接洽談會，開拓國際市場.搭建政銀合作平臺，開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為中小企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、供需信息對接等服務(wù)。支持中小企業(yè)建立 “海外倉”和一站式服務(wù)體系，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用 ?區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定? (RCEP)契機(jī)，支持我省中小企業(yè)開拓國際市場。加大貿(mào)易救濟(jì)工作力度，為進(jìn)出口企業(yè)維權(quán)提供法律咨詢和援助，支持企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè) “抱團(tuán)出?！?平臺載體的作用，不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開展投資合作。

     九、壓實(shí)責(zé)任抓好落實(shí)

23、各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)揮 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”作用，推動涉企事項 “一網(wǎng)通辦”、政策 “一網(wǎng)通查”，發(fā)揮好 “秦務(wù)員” “陜企通” 等平臺作用。優(yōu)化辦理程序，推廣 “免申即享”“無紙申報” 等方式，降低政策獲取成本。

24、各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難，要切實(shí)推動各項政策措施落地見效。落實(shí)情況及時報送省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。