一、2021年調整基本養老金的背景是什么？

      黨中央、國務院十分重視和關懷退休人員基本生活。習近平總書記強調，要全面落實以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，不斷提高保障和改善民生水平。李克強總理、韓正副總理、胡春華副總理多次作出指示批示，提出具體工作要求。

      2020年新冠肺炎疫情對我國經濟、社會造成一定影響。但是我國物價、城鎮職工平均工資有一定程度上漲，且2021年是建黨100周年，黨中央、國務院決定2021年繼續統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，充分體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的關心和照顧。

      二、2021年調整多少？這一水平是如何考慮的？

      2021年全國總體調整比例按照2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%確定。

      基本養老金調整，是一項社會政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。國家根據職工平均工資增長、物價上漲和經濟社會發展情況，適時提高基本養老保險待遇水平。2020年我國物價和城鎮職工平均工資都有一定程度的上漲，為了保障退休人員基本生活水平不降低，需要適度調整養老金。但是，2020年受新冠肺炎疫情影響，經濟目前還處于逐步恢復過程中，下行壓力加大。綜合考慮多種因素，2021年按照4.5%的比例繼續調整提高退休人員基本養老金，既有利于保障大家的基本生活，也體現了“盡力而為、量力而行”的要求。

      對我省而言，國家提出的“總體調整水平按照2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%左右確定”，是指按全省企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平的4.5%，并不是企業和機關事業單位退休人員分別以各自月人均基本養老金水平為基數、都按照4.5%的比例調整。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到占個人養老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

      三、今年調整基本養老金的人員范圍和時間是如何規定的？為什么這樣安排？

      此次調整基本養老金的人員范圍是，2020年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位的退休人員；調整的時間，從2021年1月1日起。

      這樣的安排，是我國職工基本養老保險制度待遇確定機制決定的。按照現行制度，無論是企業，還是機關事業單位，都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養老金計發辦法。簡單地說，2021年新退休人員退休時基本養老金以2020年職工平均工資為計發基數，而2020年退休人員退休時基本養老金以2019年職工平均工資為計發基數，在退休時已適當分享上年經濟社會發展成果。按照這一原則，在調整基本養老金時，將范圍確定為上年底退休人員，避免當年退休人員既享受上年工資增長，又享受當年待遇調整的情況，以體現公平。這也是在歷次調整基本養老金時的一貫做法。

      四、我省退休人員基本養老金調整有哪些特點？

      一是繼續實行統一的企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整辦法。2017年起，我省采取同步同辦法調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，體現了政策的公平性。從實施效果看，社會接受度較高，反響良好。今年，我們繼續對企業和機關事業單位退休人員采用完全相同的調整辦法。

      二是體現調整政策的激勵性導向。掛鉤調整采取與繳費年限和養老金水平雙掛鉤的辦法，使繳費長、繳費多的退休人員相對多地增加待遇。特別是對繳費年限超過15年的人員，加大調整力度，能夠更好地引導參保人員在職期間長繳費、多繳費。

      五、如何進行定額調整？

      企業和機關事業單位實行統一的定額調整標準，每人每月增加56元。

      六、掛鉤調整主要考慮了哪些因素？

      掛鉤調整指增加的養老金與個人繳費年限和養老金水平雙掛鉤，體現“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制，使在職時長繳費、多繳費的人員多得養老金，多調養老金。其中，在按繳費年限掛鉤時，對繳費年限超過15年的加大了調整力度。

      一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。退休人員15年及以內的繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）部分，每人每月增加25元；超過15年的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加2元。繳費年限按整年計算后，不足１年的按１年計算。

      二是與退休人員本人基本養老金水平掛鉤。以退休人員本人2020年12月的基本養老金為基數增加1%（機關事業單位退休人員基本養老金不含職業年金）。增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加。

      七、如何向高齡退休人員進行傾斜？

      按年齡段適當傾斜，重點體現了對高齡（70周歲及以上）退休人員的照顧。對70周歲至74周歲的人員每人每月增加10元，對75周歲至79周歲的人員每人每月增加20元，對80周歲及以上的人員每人每月增加30元。

      八、今年退休人員調整基本養老金如何落實？

      一是參加企業職工基本養老保險的退休人員，由企業養老保險經辦機構負責調整，所需資金從企業職工基本養老保險基金中列支。

      二是參加機關事業單位工作人員基本養老保險的退休人員，由機關事業單位養老保險經辦機構負責調整，所需資金從機關事業單位基本養老保險基金中列支。

      三是未參加職工養老保險的退休人員，由原待遇發放部門負責調整，所需資金由原渠道解決。

      九、2020年出臺實施階段性減免企業社會保險費政策，會不會對確保養老金發放有影響？有什么具體應對措施？

      按照國家部署，2020年我省落實階段性減免企業社會保險費政策，養老保險方面實施較大幅度的減、免、緩、降政策，基金收支壓力進一步加大，國家將通過加大財政投入和中央調劑金對基本養老保險基金的補充力度等措施，幫助各省做好養老金按時足額發放的工作。

      我省將進一步完善省級統籌、落實好基本養老保險政府責任分擔機制，嚴格基金收支管理，做好基金運行情況分析，切實加強養老保險基金運行監測，確保基金平穩運行。所以說，確保養老金按時足額發放，我們是有信心、有能力的。

陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳

 2021年5月31日